มาตรการนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อลดความเสี่ยงของผู้ถือกรมธรรม์ในช่วงที่มีความผันผวนของตลาดอย่างมีนัยสำคัญ ตามข้อเสนอที่ระบุไว้ในรายงานคำแนะนำทางเทคนิคที่ส่งถึงคณะกรรมาธิการยุโรปเมื่อวันที่ 27 มีนาคม จะมีการกำหนดมาตรฐานที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับสกุลเงินดิจิทัลเมื่อเทียบกับสินทรัพย์แบบดั้งเดิมเช่นหุ้นและอสังหาริมทรัพย์ แนวทางที่อนุรักษ์นิยมมากขึ้นสำหรับสินทรัพย์ crypto ภายใต้กฎที่เสนอ สกุลเงินดิจิทัลจะต้องอยู่ภายใต้ข้อกำหนดเงินทุน 100% ซึ่งหมายความว่าบริษัทประกันจะต้องสำรองเงินทุนเท่ากับมูลค่าของสินทรัพย์ crypto ของตน ซึ่งเข้มงวดกว่าข้อกำหนดสำรองทุนร้อยละ 39 ถึง 49 สำหรับหุ้นหรือข้อกำหนดทุนร้อยละ 25 สำหรับอสังหาริมทรัพย์ภายใต้กฎเกณฑ์สภาพคล่องที่มีอยู่ สำนักงานกำกับดูแลประกันภัยและเงินบำนาญแห่งยุโรปปกป้องข้อเสนอด้วยการเน้นย้ำถึงความผันผวนสูงและความเสี่ยงโดยธรรมชาติของสกุลเงินดิจิทัล หน่วยงานกำกับดูแลสังเกตว่าสกุลเงินดิจิทัล เช่น Bitcoin และ Ethereum เคยมียอดลดลงอย่างรวดเร็วในอดีต โดย Bitcoin ลดลง 82% และ Ethereum ลดลง 91% ซึ่งยิ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเพิ่มทุนสำรองเพื่อปกป้องผู้ถือกรมธรรม์ สำนักงานกำกับดูแลประกันภัยและเงินบำนาญของยุโรปเสนอทางเลือกที่แตกต่างกันสี่ประการให้คณะกรรมาธิการยุโรปพิจารณาในการกำหนดความต้องการเงินทุนสำหรับสินทรัพย์เข้ารหัส: คงความต้องการเงินทุนที่มีอยู่ไว้เท่าเดิม โดยใช้ข้อกำหนดเงินทุนร้อยละ 80 ของมูลค่าสินทรัพย์ดิจิทัล การใช้ข้อกำหนดเงินทุน 100% สำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล และการพิจารณาอย่างครอบคลุม: การประเมินความเสี่ยงโดยรวมของสินทรัพย์โทเค็นแทนที่จะมุ่งเน้นแค่สินทรัพย์เข้ารหัสรายบุคคลเท่านั้น หลังจากพิจารณาทางเลือกต่างๆ แล้ว สำนักงานกำกับดูแลประกันภัยและบำนาญแห่งยุโรปแนะนำระดับความเครียดที่ 100% โดยให้เหตุผลว่าเกณฑ์ที่ต่ำกว่า เช่น 80% จะไม่ให้การป้องกันที่เพียงพอต่อความเสี่ยงที่เกิดจากสกุลเงินดิจิทัล แม้ว่าข้อเสนอแนะจะนำเสนอข้อกำหนดด้านเงินทุนที่เข้มงวดสำหรับการประกันภัยที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล แต่หน่วยงานกำกับดูแลการประกันภัยและเงินบำนาญแห่งยุโรปก็รับรองว่าสิ่งนี้จะไม่ส่งผลให้เกิดต้นทุนที่สำคัญสำหรับผู้ถือกรมธรรม์ หน่วยงานเน้นย้ำว่าข้อกำหนดด้านเงินทุนเหล่านี้มีความสำคัญต่อการปกป้องผู้ถือกรมธรรม์ซึ่งอาจทำให้บริษัทประกันภัยต้องเผชิญความสูญเสียครั้งใหญ่จากสินทรัพย์ดิจิทัลในอนาคต ข้อกำหนดเงินทุน 100% มีวัตถุประสงค์เพื่อบรรเทาความเสี่ยงของการสูญเสียมูลค่าทั้งหมดที่เกิดจากการลงทุนที่มีความเสี่ยงสูง เช่น สกุลเงินดิจิทัล ซึ่งจะทำให้แน่ใจได้ถึงการคุ้มครองผู้บริโภคในระดับที่สูงขึ้น ข้อเสนอของ IEPF ถือเป็นก้าวสำคัญในความพยายามของสหภาพยุโรปในการควบคุมอิทธิพลที่เพิ่มมากขึ้นของสกุลเงินดิจิทัลในระบบการเงินแบบดั้งเดิม การนำมาตรการเหล่านี้ไปปฏิบัติอาจช่วยกำหนดอนาคตของตลาดคริปโตและประกันภัยของยุโรปได้ เนื่องจากอุตสาหกรรมประกันภัยต้องปรับตัวให้เข้ากับภูมิทัศน์ของสินทรัพย์ดิจิทัลที่เปลี่ยนแปลงไป ข้อเสนอนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเติมช่องว่างด้านกฎระเบียบระหว่างข้อบังคับเกี่ยวกับข้อกำหนดเงินทุนของสหภาพยุโรป (CRR) และตลาดในสินทรัพย์ดิจิทัล (MiCA) ซึ่งหลังนี้ยังอยู่ระหว่างการพัฒนา ปัจจุบัน กรอบการกำกับดูแลของสหภาพยุโรปยังขาดบทบัญญัติเฉพาะในการจัดการกับความเสี่ยงเฉพาะตัวที่เกิดจากสินทรัพย์ดิจิทัลในอุตสาหกรรมการประกันภัย สำนักงานกำกับดูแลประกันภัยและเงินบำนาญแห่งยุโรปตั้งข้อสังเกตว่าตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลยังคงมีขนาดค่อนข้างเล็ก คิดเป็นเพียง 65.5 พันล้านยูโร หรือ 0.0068% ของภาระผูกพันทั้งหมดในยุโรป อย่างไรก็ตาม ลักษณะความเสี่ยงของสินทรัพย์เหล่านี้จำเป็นต้องมีมาตรการป้องกันที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ตามที่ระบุโดยสำนักงานกำกับดูแลประกันภัยและเงินบำนาญแห่งยุโรป