作者: フランシス・フクヤマ

編集者: BitpushNews

著者について: フランシス・フクヤマ: オリヴィエ・ノメリーニ スタンフォード大学フリーマン・スポリン国際問題研究所(FSI)上級研究員、FSIモスバッハー民主主義・開発・法の支配センター所長。著書に『歴史の終わりと最後の男』、『政治秩序の起源』、『政治秩序と政治の衰退』: 産業革命から民主的グローバリゼーションまで。

フランシス・フクヤマ

暫定的な概要:

現地時間11月12日、トランプ次期米大統領は、マスク氏が「政府効率省」（DOGE）大統領に就任した後、米国人起業家イーロン・マスク氏とインド系米国人起業家ビベク・ラマスワミ氏が提案会社を共同率いると発表した。政府支出を包括的に監督することになる。外国メディアＮＢＣは、「政府有効性省」（ＤＯＧＥ）はその名前とは裏腹に米国の政府機関ではなく、同組織がどのように運営されるかは不明だと報じた。

トランプ大統領は同日、ソーシャルメディア上で声明を発表し、「政府効率省」が「政府の官僚制度を解体し、冗長な規制や無駄な支出を削減し、連邦機関を再編する道を開く」と述べた。

以下が本文です。

親愛なるイーロン・マスク様：

あなたの候補者であるドナルド・トランプ氏の大勝利を祝福します。あなたはその結果に大きく貢献しました。あなたが新政権の効率皇帝に任命されたと聞いておりますが、連邦官僚機構の抜本的な見直しが本当に必要なことから、この役職は非常に重要なものとなるでしょう。ただし、この役割を引き受ける際に注意すべき点がいくつかあります。

ご存知かと思いますが、政府で働くことは民間部門で働くこととは大きく異なることがわかります。主な違いは、政府職員が規則によって大幅に制限されていることです。たとえば、Twitter のように初日からすぐに従業員を解雇し始めることはできません。連邦職員は議会によって定められた一連の就業規則によって保護されています。トランプ大統領は、大統領が任意の従業員を自由に解雇できる「スケジュールF」カテゴリーを創設するという第一次政権の大統領令を復活させることで、こうした保護を廃止する計画だ。しかし、この動きには激しく異議が唱えられ、法的障害を取り除くには何か月もかかる可能性がある。

いずれにせよ、政府職員の解雇は必ずしも効率化への道ではない。

連邦官僚組織が肥大化し、人員が過剰になっているという認識が広く広まっている。これは当てはまりません:

現在のフルタイム連邦職員の数は1969年とほぼ同じ約230万人である。政府は現在、当時の 5 倍以上の支出を行っていますが、人員配置のレベルは変わっていません。実際、政府は何十年にもわたって労働力削減の圧力にさらされているため、人員が不足しているとさえ言えるかもしれません。たとえば、メディケア・メディケイド・サービスセンターは、連邦予算全体の5分の1に相当する1兆4000億ドルの支出を監督しているが、常勤職員はわずか6,400人しかいない。これらの職員は、メディケア詐欺を発見し、数万人の医療提供者を評価して認定し、数千万人のアメリカ人への適時の支払いを保証しなければなりません。これらの人員が削減された場合、メディケア制度における不正行為や無駄は減少するどころか増加する可能性があります。米国に入国する数百万人の難民を担当する難民再定住局の職員はわずか150人だ。また、IRS職員の増員により、政府は今後10年間でさらに5,610億ドルを受け取ることが見込まれている。

政府は、あなたの会社、SpaceX を含め、大量の契約社員を雇用することで不足を補っています。請負業者を解雇するのは正規の連邦職員よりも簡単ですが、請負業者の仕事は誰が行うのでしょうか?実際には、連邦職員の給与が低いため、これらの機能を政府に戻せばコストは削減できるかもしれませんが、その場合はより多くの人員を雇用する必要があり、サービス品質の低下につながる可能性があります。

規制緩和は確かに、政府をより効率的にする計画の一部です。特に建設業界では、規制緩和には明確な目標があります。これは、米国で工場を建設した経験に基づいてすでに知っているはずです。

数千ページに及び数年かかる環境影響報告書を義務付ける国家環境保護法（NEPA）など、インフラプロジェクトを遅らせたり完全に妨げたりする許可規則が多すぎる。さらに、連邦法と州法により、個人訴訟による環境法執行が認められていますが、これには費用と時間がかかる可能性があります。洋上風力発電所の承認を得るまでに10年近くかかり、テキサスからカリフォルニアに電力を供給する送電線の建設に何年もかかるのはそのためだ。したがって、このプロセスを効率化できるものはすべて大歓迎です。これは新政権の最も目に見える成果の1つであり、手頃な価格の住宅から気候への適応に至るまでの分野にプラスの影響を与えるだろう。 (ただし、多くの過剰規制は州レベルで発生しており、自分では制御できないことを認識する必要があります。もちろん、それがテスラをカリフォルニアからテキサスに移動した理由です。)

しかし、政府の効率を改善するには、別の種類の規制緩和が必要である。

官僚組織は民間部門を過剰規制していると非難されているが、官僚組織自体も過剰規制されている。アメリカ人は政府を決して信頼してこなかったので、何十年にもわたって官僚が従わなければならない多くのルールが作られてきました。一例として連邦調達規則（FAR）が挙げられます。この規則には、F-35戦闘機の購入からオフィス家具の供給に至るまで、政府当局者が従わなければならない数百ページにわたる規則が含まれています。新しい従業員を採用することも非常に困難で、たとえば、私の学生は連邦政府の公募職の面接を受けるまでに数か月待たなければならないことがよくあります。さらに、本物の人材が必ずしも報われるわけではない多様性、公平性、包括性（DEI）要件が数多くあり、トランプ政権はこれらのルールを喜んで廃止するだろうと私は確信しています。

多くの保守派は、政府の官僚には裁量権がありすぎるため、それを利用してリベラルな議題を制定し、それによって民主的管理を回避していると信じており、場合によっては実際にそのような事態が発生する。しかし、その逆も真実です。官僚は、国民に利益をもたらす決定を下すために独立した判断を下すのではなく、議会によって指示された何百もの規則に従うことにあまりにも多くの時間を費やしています。彼らはこれらの制約から解放され、リスクをどれだけ回避するかではなく、達成した成果に基づいてパフォーマンスで評価される必要があり、それがシリコンバレーと民間部門の運営方法です。

当局者がそれを賢く活用するための訓練やスキルが不足していると思われる場合、当局者にこれ以上の権限を委任することはできないことは明らかです。ここで別の問題が発生します。若者は連邦機関に入るのをためらっています。

政府職員の平均年齢は 47 歳で、30 歳未満は 7% のみで、60 歳以上は 14% です。人工知能の時代には、そのギャップを埋める若い人材が急務となっています。しかし、若者は連邦機関で働くことに消極的だ。複雑な採用規則に従うと仕事を見つけるのが遅くなり困難になる可能性があり、政府で働いていると言っても社会的地位はほとんどありません。

この場合、人を解雇しても効率を上げることはできません。政府の仕事は、テクノロジーに精通した若者にとって魅力的である必要があり、職員のほとんどが書記官やタイピストだった70年前に確立された政府サービスの給与体系に縛られることなく、連邦政府の仕事に出入りできる柔軟性が必要です。

この場合、人を解雇しても効率を上げることはできません。政府の仕事は、テクノロジーに精通した若者にとって魅力的である必要があり、職員のほとんどが書記官やタイピストだった70年前に確立された政府サービスの給与体系に縛られることなく、連邦政府の仕事に出入りできる柔軟性が必要である。

ここで問題が発生します。企業のように政府を運営することは決してできませんが、政府をより効率的にするためにできることはたくさんあります。重要なのは、大量解雇や政府機関全体の閉鎖などの単純で粗暴な措置を避けることです。

思い出してください、ドナルド・トランプに任命されたリック・ペリーはエネルギー省を閉鎖したかったのですが、エネルギー省の最も重要な機能の一つが核兵器、エネルギー研究、エネルギー研究を担当する国立研究所のシステムを管理することであることに気づいていませんでした。さらに問題。また、政府の運営について議会が発言権を持っているという問題もあります。たとえその部門が共和党によって管理されていたとしても、共和党は米国の州のさまざまな地域で発言力を持ち、以前に承認した規制に違反することを許可しない可能性があります。

私たちは民間部門の多くの部分に対する政府の規制を緩和する必要がありますが、政府で働く人々が実際に仕事をできるように、政府自体の規制も緩和する必要があります。ドナルド・トランプがアメリカ国民を助けたいのなら、政府は自分の目標を達成するために効果的かつ必要な手段であり、解体すべき敵ではないことを認識する必要がある。

心から、

フランシス・フクヤマ