南アジア亜大陸の北西部に位置するパキスタンは、2億4100万人の若い人口を抱える国で、暗号通貨の革命を静かに育みつつある。

パキスタンの暗号通貨市場は依然として「グレーゾーン」にあるものの、ユーザーベースの継続的な成長と規制枠組みの段階的な明確化に伴い、この国は南アジアの暗号通貨経済の重要な拠点として台頭すると予想されています。

4月7日、チャンポン・ジャオ氏はパキスタン暗号通貨評議会（PCC）に戦略顧問として参加したことを発表した。この動きは、世界の暗号通貨業界における趙長鵬氏の影響力を浮き彫りにするだけでなく、暗号通貨分野におけるパキスタンにとって画期的な一歩となることを告げるものでもある。 PCCの公式戦略顧問として、趙長鵬氏は規制の枠組み、インフラ、教育、アプリケーションの促進について指導し、パキスタン政府および民間部門と緊密に協力して、準拠した包括的で世界的に競争力のある暗号エコシステムを共同で構築します。

今回は、パキスタン暗号通貨評議会の構造と、同国の暗号通貨分野における規制と採用の現状を詳しく見てみましょう。

パキスタン暗号通貨評議会の構造

パキスタン暗号通貨委員会（PCC）は、2025年2月に財務省によって提案され、財務省の傘下にあります。 3月に正式発表されました。その主な責務は、同国の金融セクターにおけるブロックチェーン技術とデジタル資産の統合と導入を監督することです。

委員会の焦点は規制に限定されず、ブロックチェーンとデジタル金融が繁栄し、規制のギャップによって引き起こされる市場の混乱を回避できる環境を作ることも目的としている。さらに、PCC は、消費者を保護し、金融の安全性を確保しながら、責任あるイノベーションを促進し、パキスタンにおける暗号通貨技術の革新的な応用を推進することに取り組んでいます。 PCC の組織構造は次のとおりです。

ムハンマド・アウラングゼブ財務大臣が委員会の議長を務め、成長するデジタル経済に対するパキスタン政府のコミットメントを示している。同評議会の最高経営責任者を務めるビラル・ビン・サキブ氏は、同評議会の財務大臣の主席顧問も務めている。 ビラル・ビン・サキブはロンドン出身の起業家です。彼はロンドン・スクール・オブ・エコノミクス・アンド・ポリティカル・サイエンス（LSE）で社会イノベーションと起業家精神の修士号を取得しており、フォーブス誌の「30歳未満の30人」リストに選出されました。 Web3 分野では、Bilal bin Saqib 氏がパキスタンの Web3 コミュニティ Web3 Pak の創設者です。彼はまた、アフリカのデジタル資産プラットフォームであるBushaの成長コンサルタントとしても活躍しています。彼はまた、暗号通貨関連のイベントで頻繁に講演し、ブロックチェーンの社会的影響に関する経験を共有しています。フィンテック分野での活動に加え、ビラル・ビン・サキブ氏はこれまでに第1632回ポイント・オブ・ライト賞（英国首相が地域社会に多大な貢献をした個人に与える賞）を受賞し、非営利団体タヤバ（パキスタンの水不足地域にきれいな水のソリューションを提供する）の共同設立者であり、H2Oホイール（農村地域の負担を軽減する革新的な水輸送装置）を立ち上げました。 2023年、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミック下での人道的活動が評価され、MBEを受賞した。

PCCの直属の取締役会には、パキスタン国立銀行総裁、パキスタン証券取引委員会（SECP）委員長、連邦法務大臣、連邦情報技術大臣が含まれています。この多様なポートフォリオにより、規制監督、金融の安定性、法的枠組み、技術の進歩といった側面がパキスタンの暗号エコシステムと適切に整合されます。

パキスタン財務大臣兼PCC議長のムハンマド・アウラングゼブ氏は、「パキスタンがイノベーションへの扉を開いているという明確なメッセージを世界に発信しています。CZの参加により、パキスタンをWeb3、デジタル金融、そしてブロックチェーンを駆使した開発における地域の大国にするという私たちのビジョンを加速させていきます」と述べました。

パキスタンの概要

パキスタンは南アジア亜大陸の北西部に位置し、南はアラビア海、北はカラコルム山脈とヒマラヤ山脈、東、北、西はそれぞれインド、中国、アフガニスタン、イランと国境を接しています。南アジア、中東、中央アジアの交差点に位置する重要な国です。

パキスタンの国土面積は796,000平方キロメートルです。人口構造の面から見ると、この国は大きな人口ボーナスを有しています。世界で5番目に人口の多い国であり、30歳未満の人口が全人口の60％以上を占めています。当然、労働力の数も世界有数です。

パキスタン国家統計局が2024年7月に発表した第7回国勢調査報告書によると、パキスタンの総人口は約2億4100万人に達し、2021年の第6回国勢調査と比較して15.87％増加し、年間平均人口増加率は2.55％となっている。人口の約79％は40歳未満であり、そのうち15歳未満の子供が全人口の40.56％を占め、15歳から29歳までの若者が26％を占めています。

経済面では、パキスタン経済は現在、高インフレ、対外債務危機、通貨下落など、さまざまな課題に直面しています。しかし、政府は国際援助、構造改革、デジタル開発を通じて打開策を模索している。

教育面では、パキスタンは初等・中等教育を無償で実施しているが、学校の数が不足しており、教育普及率は低い。さらに、不十分なインフラと社会経済的要因が相まって、教育の進歩が制限されています。ユニセフのデータによると、パキスタンは現在、不就学児童の数が世界で2番目に多く、約2,500万人の児童（5～16歳）が学校に通えず、この年齢層の全人口の44％を占めています。この状況は特に農村部や女子の間で顕著かつ深刻です。

インフラ面では、電力不足とインターネット普及率の低さ（約50％）が技術開発を制限しています。注目すべきは、イスラム教がパキスタンの国教であり、イスラム教徒が同国の総人口の 97% を占めていることです。

パキスタンの暗号通貨規制の3段階の進化

パキスタンにおける暗号通貨規制は現在、禁止から探索的規制への移行段階にあります。法的不確実性は残るものの、政府の姿勢の軟化、国家暗号通貨委員会の設立、国際協力、民間部門での高い導入率は、より明確な政策枠組みが間もなく整備される可能性を示唆している。

禁止フェーズ（2018～2021年）：2018年4月、パキスタン国立銀行（SBP）は、「仮想通貨はパキスタン政府が発行または保証する法定通貨ではありません。すべての銀行、開発金融機関、マイクロファイナンス銀行／公共サービス組織／公共サービスプロバイダーなどは、仮想通貨の取り扱い、使用、取引、保有、価値の移転、宣伝、投資を行わないよう勧告されます。銀行／開発金融機関／マイクロファイナンス銀行は、顧客／口座保有者による仮想通貨／ICOトークン取引を支援しないことも求められています。このような取引は、疑わしい取引として金融監視ユニット（FMU）に直ちに報告する必要があります。」と規定しました。この禁止令では、国民に対し、自身の利益のために慎重になり、潜在的な金銭的損失や法的影響を回避するために仮想通貨の採掘、取引、交換、価値移転、宣伝、投資に関連する活動に参加しないよう勧告しているが、個人保有やP2P取引を明示的に制限しているわけではなく、仮想通貨を法的にグレーゾーンに位置付けている。その後まもなく、パキスタンのビットコイン取引所Urdubitは完全に閉鎖された。

調査フェーズ（2022〜2024年）：暗号通貨の継続的な拡大により、世界中の中央銀行や金融規制当局は暗号通貨エコシステムに関する調査と分析を実施するようになりました。 2022年、パキスタン国立銀行（SBP）は「暗号資産 - 潜在的なリスクと機会および世界的な規制アプローチ」というレポートを発表しました。同省は仮想通貨に対するこれまでの禁止事項を繰り返したが、暗号資産は利便性、匿名性、投機性などの利点から、世界中で一部のグループの間で人気が高まっていると指摘した。また、金融政策への影響、外国為替システムや資本逃避への影響、金融の安定性、マネーロンダリングやテロ資金供与に利用されるリスク、脱税など、暗号資産が直面する多くの課題も挙げられた。

同年（2022年）2月、パキスタン中央銀行前総裁レザ・バキール氏が2022年2月6日に行った演説「 デジタル通貨の台頭と今後の展望」によれば、パキスタンは現金決済からデジタル決済への急速な移行期にあり、大規模なモバイルユーザー基盤（通信ユーザー1億8,900万人、3G/4Gユーザー1億800万人など）を有し、デジタル化に有利な条件が整っているとのことだ。パキスタンはデジタル変革を積極的に受け入れており、これを金融システムの発展にとって大きなチャンスと捉えている。しかし、仮想通貨のリスクがメリットを上回ると考え、民間のデジタル通貨については慎重な姿勢を保ってきた。同時に、レザ・バキール氏はCBDCについて楽観的であり、それが包摂性、イノベーション、国境を越えた支払いに役立つ可能性があると考えている。レザ・バキール氏はまた、規制当局に対し、規則を策定するだけでなく、革新を主導し金融エコシステムの発展を促進するよう求めた。

しかし、パキスタン政府は2023年3月、デジタル資産の違法取引を防ぐため、国内のオンライン暗号通貨サービスを停止する予定です。パキスタンの元財務大臣アイシャ・ガウス・パシャ氏は、パキスタンは「決して暗号通貨を合法化しない」と明言した。

2023年6月、パキスタン国立銀行は中央銀行デジタル通貨を導入する計画を発表した。 2024年11月、連邦政府はパキスタンでデジタル通貨（中央銀行が発行）を合法化するためにパキスタン国立銀行法の改正を提案した。新たな改正案では、デジタル通貨の無許可発行に対する罰則も提案されている。違法にデジタル通貨を発行したことが判明した者は、違法発行額の2倍の罰金を科せられる。

初期段階（2025 年）：2025 年に入ると、パキスタンのデジタル通貨に対する姿勢は大きく変わり、国際投資を誘致するために暗号通貨取引の法的枠組みを構築する予定です。今年3月、パキスタンはパキスタン暗号通貨委員会（PCC）を正式に設立した。同委員会のCEOビラル・ビン・サキブ氏は、国の余剰エネルギーを利用してビットコインの採掘を促進することを提案した。

注目すべきは、2018年にパキスタンが金融活動作業部会（FATF）によって「強化された監視を必要とする管轄区域」（つまりグレーリスト）に指定されたことである。このため、政府と中央銀行は暗号通貨の合法性と潜在的なリスクを検討してきました。 FATFが2022年にパキスタンを「グレーリスト」から削除し、世界的な暗号通貨市場が活況を呈していることから、国際金融環境の改善は暗号通貨市場に新たな機会をもたらす可能性があるが、より厳しい規制の期待も伴うだろう。ビラル・ビン・サキブ氏は、PCCはFATF基準の遵守を確保しながら、RWAなどの取り組みや規制サンドボックスの設置も検討していると述べた。 PCC の第一の優先事項は、すべての暗号通貨活動が KYC および AML 規制に準拠することを要求する、強力で透明性の高い規制枠組みを確立することです。

パキスタンにおける暗号通貨の普及

近年、パキスタンでは、経済の不安定さ、通貨の切り下げ、資本規制、そしてデジタル化のレベルが高い若年層を主な要因として、暗号通貨の導入が大幅に増加しています。

パキスタン暗号通貨協議会のCEO、ビラル・ビン・サキブ氏は、パキスタンは暗号通貨の導入において世界のトップ10カ国にランクされており、アクティブユーザーは推定2500万人いると語った。パキスタンはまず、BTC マイニング、トークン化、暗号通貨規制について楽観的になるでしょう。ビラル・ビン・サキブ氏は、同国は送金手続きを簡素化するためにブロックチェーン技術を検討していると述べた。

Chainalysisのレポートによれば、暗号通貨の導入に関してはパキスタンが世界第9位であり、インド、ナイジェリア、インドネシアが上位3位に入っている。

第二に、パキスタンは世界で5番目に大きい送金受取国（2024年には約330億米ドル） ですが、従来のチャネルでは手数料が高く、暗号化された国境を越えた送金ツールがより普及しています。

BeInCryptoによると、パキスタンで最も人気のある5つの暗号通貨取引プラットフォームは、Binance、Bitget、Bisq、OKX、Paxful（すべてP2P取引をサポート）です。銀行による直接の暗号通貨取引が禁止されているため、パキスタンのユーザーは、モバイルウォレットや、JazzCash、Easypaisa、Redot Payなどのフィンテックソリューションなど、P2Pプラットフォームで広く受け入れられている代替の支払い方法を選択することが多い。

要約：機会と課題は共存する

暗号通貨は、パキスタンにとってインフレと戦い、国境を越えた支払いを最適化するための強力なツールとなる可能性を秘めている。さらに、この国の若くデジタル志向の人口構造は、暗号通貨や Web3 テクノロジーの推進に当然有利に働きます。暗号評議会の設立により、教育とインフラ開発を通じてこのプロセスが加速される可能性があります。

趙長鵬氏は、自身が設立したWeb3教育プラットフォーム「Giggle Academy」がパキスタンの学校に通っていない子供たちに学習の機会を提供できると述べたことは特筆に値する。さらに、パキスタン暗号委員会の設立により、暗号およびブロックチェーン教育プログラムを通じて地元のWeb3人材の育成が促進され、暗号通貨に対する人々の認識と受容が高まり、パキスタンのデジタル経済実践者グループが育成される可能性もあります。

これ以外にも、趙長鵬氏は暗号通貨業界、特に世界的な規制上の課題への対応において豊富な経験を有しており、それがPCCに対し、外国投資を誘致しつつリスクのバランスをとることができるより明確な規制政策を策定するよう促す可能性がある。さらに、この動き自体が、パキスタンがWeb3とデジタル金融を積極的に取り入れていることを世界の暗号通貨コミュニティに伝えるシグナルとなり、パキスタン市場に国際資本を引き寄せ、パキスタンのローカルWeb3起業家エコシステムの発展を刺激する可能性があります。

しかし、パキスタンでは依然として農村部の人口比率が高く、インターネットの普及率と金融リテラシーが低く、電力網が比較的古く、停電が頻繁に発生しており、これが暗号通貨の普及の障害となる可能性がある。

要約すると、パキスタンにおける暗号通貨の導入は重要な転換点にある。政府からの前向きなシグナルは、政府が近いうちに最初の規制枠組みを導入する可能性があることを示唆している。成功すれば、特に送金と金融包摂の分野で巨大な市場の可能性が開けることになるだろう。しかし、インフラの改善と国際的なコンプライアンスは依然として重要な課題です。さらに、パキスタンが準拠した暗号エコシステムの構築に成功した場合、バングラデシュやイランなどの同様の経済圏の政策に影響を及ぼす可能性があります。