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a16z: 新しい SEC に対する 6 つの主要な規制上の提案

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著者: Techub 厳選編集者 執筆者: Scott Walker (a16z 最高コンプライアンス責任者) および Bill Hinman (元米国 SEC 財務部長) 編集者: Yangz、Techub News テクノロジーが進歩し続ける中、米国証券取引委員会 (SEC) ) も必要です。時代に合わせて、これは特に暗号通貨の分野に当てはまります。新しいリーダーシップと新しい暗号通貨タスクフォースの創設は、政府機関が行動を起こし、タイムリーな調整を行う機会を提供します。今こそ行動を起こす時です。仮想通貨市場は規模と複雑さが急速に成長しており、SEC の最近の執行措置と規制緩和は早急に更新する必要があります。この新興産業内で専門的な投資サービスが運用され始めているため、効率的な市場を促進し、イノベーションを促進し、投資家保護を確保する他に方法はありません。それにもかかわらず、開示、詐欺防止、市場の健全性など、関連する証券法の基本原則は依然として神聖なものです。これらの原則を暗号通貨の独自の特性にさらに適応させるには、的を絞った規制改革が必要です。この記事では、イノベーションや投資家保護を犠牲にすることなく目標を達成する規制を策定するために米国 SEC がとるべき即時かつ実施しやすい調整策を提案します。暗号通貨の分類と流通市場の規制を明確にするためには法律が不可欠ですが、次の手順は市場に即座に利益をもたらします。

SECは、ブロックチェーンプロジェクトが証券商品として特徴付けられずに参加者に仮想通貨を発行する方法についての解釈指針を提供する必要がある。このタイプの配布は、多くの場合「エアドロップ」と呼ばれます。初期のユーザーまたはエコロジー参加者への報酬として、低コストまたは無料の方法で発行されます。これは、ブロックチェーン プロジェクトがコミュニティを構築し、分散化を促進するための重要な手段であり、プロジェクトの所有権と管理を他のユーザーに引き渡すのに役立ちます。ユーザー。この分散化プロセスは多くの利点をもたらし、証券や集中管理のリスクから投資家を効果的に保護するだけでなく、ネットワークの拡張を促進し、全体的な価値を高めます。もし米国SECが流通に関する指針を提供できれば、非米国人にのみエアドロップを発行するという流れ、つまり米国の投資家を犠牲にして米国開発のブロックチェーン技術の所有権を事実上オフショアに移転し、非米国人に巨額の利益をもたらすという流れを食い止めることができるだろう。開発者の犠牲の上で。

  • 適格基準の確立: エアドロップ配信における証券法の投資契約取扱いの免除の対象となる仮想通貨の基準を確立します。たとえば、暗号通貨がその市場価値を主に分散台帳または同様のテクノロジーのプログラム機能、または分散台帳または同様のテクノロジーに展開された実行可能ソフトウェアから導き出す(または主にそこから導き出されることが合理的に予想される)場合、その暗号通貨は、それ以外の場合は有価証券である場合、それらはそのような分配の対象となるものとします。

米国SECは、仮想通貨の免除発行をより効果的に規制するためにクラウドファンディング 規制規則を改正すべきである。資金調達やクラウドファンディングキャンペーンへの投資家の参加に対する現在の制限は、プラットフォーム、アプリケーション、またはプロトコルの開発に質的な変化やネットワーク効果をもたらすために、より広範な暗号通貨の流通を必要とすることが多い仮想通貨スタートアップ企業には適していません。

  • 提供限度額の拡大: クラウドファンディングを通じて調達できる最大額を、スタートアップのニーズに合ったレベルまで引き上げます (例: 開示の深さに応じて、最大 7,500 万ドルまたはネットワーク全体の一部)。
  • 適用除外: クラウドファンディング プラットフォームのアクセシビリティを活用して、認定投資家を超えた幅広い投資家にリーチしながら、暗号通貨プロジェクトが規制 Dと同様の除外に依存できるようにします。
  • 投資家の保護:個々の投資額の制限(現在レギュレーションA+と同様)や、現在の規制でカバーされていない仮想通貨ベンチャーに関連する重要な情報をカバーする厳格な開示要件など、適切な保護措置を導入する(例えば、開示の提供は問題となる可能性がある)取締役、取締役の報酬、株式保有の詳細などが取り上げられることが多いですが、仮想通貨投資家にとっては、基礎となるブロックチェーン、ブロックチェーンのガバナンス、コンセンサスメカニズムに関する開示の方が重要である可能性があります)。これらの要件をデジタル資産投資家に合わせて調整することで、投資家に十分な情報が提供され、詐欺から保護されるようになります。

これらの措置により、初期段階の仮想通貨プロジェクトが幅広い投資家にリーチできるようになり、透明性を維持しながら投資機会が民主化されます。

現在の規制環境では、従来のブローカー・ディーラーが仮想通貨取引を行うには個別の承認を取得する必要があり、暗号資産の保管を希望するブローカーにはさらに面倒な規制を課しているため、仮想通貨分野への参加に対するブローカーの熱意が大幅に低下しています。これらの制限は、市場参加と流動性に対して不必要な障壁を生み出します。ブローカーが有価証券である仮想通貨と有価証券ではない仮想通貨の取引を容易にできるようにすることで、市場の機能、投資家のアクセス、投資家の保護が強化されます。これは、今日の暗号通貨プラットフォームでは、明らかに有価証券ではない暗号通貨 (ビットコイン、イーサリアム、法定通貨ベースのステーブルコインなど) が、SEC が証券法の対象とみなしている暗号通貨とシームレスに取引できることも意味します。

  • 登録を許可する: ブローカーが仮想通貨 (有価証券および非有価証券) を取引 (および保管) するために登録するための明確なパスを確立します。これらの資産の性質に合わせた要件が必要です。
  • 規制の枠組みを強化する: マネーロンダリング防止 (AML) および KYC 規制の順守を確保し、市場の健全性を維持するための監督メカニズムを確立します。
  • 業界との提携: 米国金融業界規制当局 (FINRA) と協力して、仮想通貨特有の運用リスクに対処するための共同ガイダンスを発行します。

上記の措置により、より安全で効率的な市場が促進され、ブローカーが最良執行、コンプライアンス、保管に関する専門知識を仮想通貨市場にもたらすことが可能になります。

保管と決済は、依然として機関による暗号通貨の導入に対する主要な障壁となっています。規制上の扱いや会計規則のあいまいさにより、従来の金融機関がカストディ市場に参入することが妨げられてきた。これは、多くの投資家が管理資産管理から恩恵を受けることができず、自分の資金を投資して管理資産の代替手段を手配するという選択肢が残されていることを意味します。

  • カストディ・ガイダンスの開発:投資顧問法に基づくカストディ・ルールに関するガイダンスを提供し、投資アドバイザーが暗号通貨を保管する方法を明確にし、マルチシグニチャー・ウォレットや安全なオフチェーン・ストレージなどの適切な保護手段を確保します。さらに、投資アドバイザーがホストするアイドル仮想通貨のステーキングとガバナンス投票に関するガイダンスを提供する必要があります。
  • 決済基準の開発: 時間制限、検証プロセス、エラー解決メカニズムなど、暗号通貨取引の決済に関する具体的なガイダンスを開発します。
  • テクノロジー中立のフレームワークを確立する: 規範的な技術的義務を課すことなく、規制基準に準拠する革新的なホスティング ソリューションに柔軟性を提供します。
  • 正しい会計処理: SEC Staff Accounting Bulletin No. 121を廃止し、保管デジタル資産の会計処理が、引受責任ではなく保管取り決めの性質を反映できるようにします。 SAB 121 によれば、とりわけ、「『企業』がそのプラットフォーム上で保有する暗号通貨を保護する責任がある限り、企業は、ユーザーが保有する暗号通貨を保護する義務を反映するために、貸借対照表に負債を表示する必要があります。」そのプラットフォーム「暗号通貨」を選択し、対応する資産をリストします。簡単に言えば、SAB 121 は暗号通貨の保管を保管機関の貸借対照表に移すことを目指しており、これは保管資産の従来の会計処理に反する動きです。したがって、典型的なエスクロー契約とは異なり、この会計処理では、カストディアンが破産した場合、カストディアンの暗号通貨がカストディアンの破産財団に引きずり込まれる可能性があります。おそらく最悪なのは、SAB 121 が正当性を欠いていることです。 GAOは実際には議会審査法に基づいて議会審査に提出されるべき規則であったと認定し、2024年5月に上下両院はSAB121を承認しないという共同決議を出したが、その決議にはバイデン大統領が拒否権を発動した。

上記の明確さは機関の信頼の基礎を築き、大企業の市場参入を可能にすると同時に、市場の安定性とサービスプロバイダー間の競争を強化します。さらに、仮想通貨投資家は、個人投資家であろうと機関投資家であろうと、専門的な規制された資産管理サービスに関連する保護を受けることができます。

米国SECは上場商品(ETP)改革策を通じて金融革新を促進すべきである。この提案は、ETPポートフォリオの管理に慣れている投資家や受託者に、より幅広い市場アクセスを提供することになる。

  • 市場規模テストの復活:SECが市場監視プロトコルの「ウィンクルボステスト」に依存しているため、ビットコインやその他の仮想通貨ベースのETPの承認が遅れています。このテストでは、全国証券取引所(ニューヨーク証券取引所やナスダックなど)が商品ベースのETPを取引する場合、上場取引所はその商品またはそのデリバティブについて「規制市場」と監督協定を結ぶ必要があるとしている。米国 SEC は仮想通貨取引プラットフォームを「規制市場」とはみなしていないため、ETP は先物市場 (CFTC によって規制されている) を持つ仮想通貨資産のみをターゲットにすることができ、これらの先物市場は原商品の価格発見に役割を果たします。非常に予測可能です。このアプローチは、現在の仮想通貨市場の巨大な規模と透明性を無視しています。さらに重要なことは、暗号通貨ベースのETP上場アプリケーションやその他すべての商品ベースの上場アプリケーションに適用される基準が非常に恣意的であることです。したがって、市場規模のテストを再開し、ETP商品をサポートするために商品先物市場に十分な流動性と価格の整合性が存在することのみを要求することをお勧めします。この調整により、暗号通貨ETPの承認が他の資産ETPの基準と一致します。
  • 物理的な決済を許可する: 暗号通貨ETPを原資産と直接決済できるようにします。これにより、資金の追跡が改善され、コストが削減され、価格の透明性が高まり、デリバティブへの依存が軽減されます。
  • 適用される保管基準: 盗難または紛失のリスクを軽減するために、物理的に決済された取引に対して厳格な保管基準を実装します。さらに、ETP の遊休資産をステーキングするオプションも提供されます。

分散型環境では、仮想通貨発行者の役割の重要性が時間の経過とともに薄れる可能性があり、正確な資産情報を提供する責任が誰にあるのかという問題が生じます。幸いなことに、従来の証券市場にも同様の効果的な規則、すなわち為替法規則 15c2-11 があります。この規則により、投資家が証券に関する最新情報にアクセスできる場合、ブローカー・ディーラーは証券を取引することができる。この原則を仮想通貨市場に拡張すると、SECは、プラットフォームが投資家に正確かつ最新の情報を提供できる限り、規制対象の仮想通貨取引プラットフォーム(取引所やブローカーを含む)があらゆる資産を取引できるようにすることができる。さらに、このような規制された市場では資産の流動性が高まり、投資家は情報に基づいた意思決定を行うことができます。これには 2 つの明らかな利点があります。1 つは、米国 SEC が規制する市場でデジタル資産ペアを取引できることです (一方の資産は有価証券であり、もう一方の資産は有価証券ではありません)。もう 1 つは、取引プラットフォームの運営を阻害できることです。海外。

  • 簡素化された認証プロセス: 代替取引システム (ATS) プラットフォームに上場されている仮想通貨に対して簡素化された 15c2-11 認証プロセスを確立し、資産の設計、目的、機能、リスクの開示を義務付けます。
  • デューデリジェンス基準の採用: 取引所または ATS オペレーターに、発行者の身元確認や重要な機能情報の検証など、暗号通貨に関するデューデリジェンスの実施を義務付けます。
  • 明確な開示要件: 投資家がタイムリーで正確な情報を確実に受け取れるように、定期的な更新を提供します。さらに、発行者が報告する必要がない場合を指定することが重要です。分散型環境では、レポートは潜在的な購入者にとって参考になる価値がありません。

この枠組みは透明性と市場の健全性を促進するとともに、規制された環境でイノベーションを繁栄させることを可能にします。

米国 SEC は、仮想通貨規制の将来を決定する重要な時期にあります。新しい仮想通貨タスクフォースの設立は、前政権のアプローチを変更するSECの意図を示しています。これらの重要な措置をただちに講じることで、SECは、投資家、カストディアン、金融仲介者に切望されている規制上の指針と実践的な解決策を提供することに、歴史的に物議を醸してきた執行の焦点を移し始めることができる。これにより、投資家の保護と資本形成とイノベーションの促進の間でより良いバランスが保たれます。クラウドファンディングのルールの最新化からカストディとETPの明確な基準の設定に至るまで、上記の提案された変更は規制の曖昧さを軽減し、この分野の金融革新をサポートします。これらの調整を通じて、米国 SEC はその目的を再確立し、公共の利益を保護しながら米国市場の競争力を維持するための先進的な規制機関としての地位を再確立することができます。米国の仮想通貨業界の長期的な将来には、おそらく議会による包括的な規制の枠組みが必要となるでしょうが、そのような枠組みが整備されるまでは、この記事で提供される推奨事項は適切な規制を達成するための 1 つの方法です。

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